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中共貴港市委員會關于落實自治區黨委 第七巡視組巡視反饋意見整改情況的通報

2019-01-08 11:57     來源:中共貴港市委員會
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根據自治區黨委統一部署,2018年6月28日至9月14日,自治區黨委第七巡視組對貴港市開展了巡視。2018年10月24日,自治區黨委第七巡視組向貴港市委反饋了巡視意見,貴港市委完全擁護、照單全收、誠懇接受、堅決整改。截至12月24日,在2個月集中整改階段共完成32個問題整改,問責追責135人、完善制度52項、挽回經濟損失17818.7902萬元,需中長期整改的任務正在抓緊推進。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將貴港市委巡視整改情況向社會予以公布。

一、堅決扛起巡視整改主體責任,不折不扣落實反饋意見整改要求

(一)凝聚思想共識,提高政治站位。市委高度重視巡視整改工作,切實擔負起巡視整改主體責任,旗幟鮮明地把抓好巡視整改工作作為一項重要政治任務,作為“四個意識”的試金石,作為檢驗“兩個責任”的重要標尺,把整改落實不落實、徹底不徹底、到位不到位作為對黨忠誠的現實考驗,以實際行動堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央絕對權威和集中統一領導,對自治區黨委第七巡視組巡視反饋意見真認賬、真反思、真整改,切實增強抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。10月29日,李新元同志主持召開市委常委會第51次會議,專題通報自治區黨委巡視組巡視反饋意見,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述及中央、自治區黨委關于深化政治巡視巡察的重要指示精神,市委常委班子形成了“整改不到位,就是對黨不忠誠”的共識。11月7日,召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會,緊扣巡視反饋問題,嚴肅認真開展批評和自我批評,深刻剖析、舉一反三,進一步明確整改方向和主要措施,達到了溝通思想、凝聚共識、提高站位、促進工作的目的。

(二)強化組織領導,及時研究部署。自治區巡視意見反饋后,市委立即成立了由市委書記李新元任組長,市委副書記、市長農融任常務副組長,市委其他常委任副組長的巡視整改工作領導小組,負責領導和協調全市的巡視整改工作,領導小組下設辦公室、綜合組、指導組、督查組、宣傳組,辦公室設在市委辦公室,市委副書記鐘暢姿兼任主任,市委常委、秘書長李建鋒兼任常務副主任,并從相關部門抽調9名精兵強將集中脫產辦公。其余4個工作小組負責人均由市委其他常委兼任,切實做到高位推動整改工作。市委整改辦立即牽頭組織市紀委監委機關、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部等部門研究巡視反饋意見,加班加點梳理問題、任務、責任“三清單”,著手起草整改工作方案。10月30日上午,李新元同志主持召開市委常委會第52次會議,專題研究部署整改落實工作,明確整改任務、時間節點、責任分工和具體要求等。10月30日下午,召開全市整改工作動員部署大會,全面部署巡視整改任務,提出明確整改要求,進一步增強全市各級各部門黨委(黨組)堅決貫徹落實自治區黨委決策部署、嚴肅抓好巡視整改工作的政治責任感。

(三)細化分解任務,壓緊壓實責任。嚴格對照自治區黨委第七巡視組巡視反饋問題和意見建議,研究制定了巡視整改工作方案,將6個方面20個大項40個小項具體問題細化分解為143條具體整改措施,任務明確到12名廳級責任領導、38個整改責任單位,市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦分別就選人用人工作、意識形態工作、巡察工作3個專項檢查反饋意見,制定了專項整改具體方案。隨市委巡視整改工作方案一并由市委常委會審議通過,并要求市委巡察工作領導小組、市委組織部、市委宣傳部加強工作統籌,跟蹤抓好專項整改工作。

(四)突出領導帶頭,堅持以上率下。市委堅持從常委領導抓起嚴起,切實發揮示范引領作用。同時督促各級各部門黨委(黨組)特別是“一把手”主動認領責任、嚴肅落實整改,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。市委常委各班子成員帶頭把自己、職責、工作擺進去,主動領問題、領責任、領任務,以堅決態度和有力舉措抓緊抓實整改。特別是李新元同志認真履行整改工作“第一責任人”責任,先后主持召開市委常委會議、全市巡視整改工作動員大會、市委巡視整改工作領導小組會議、“書記面對面”談黨建工作研討會暨巡視巡察督查反饋問題整改集體約談會,對巡視整改工作直接研究謀劃、直接動員部署、直接約談提醒、直接推進落實,并多次深入一線檢查調研、走訪慰問、談心談話。農融市長等常委領導同志認真履行“一崗雙責”,靠前指揮,各負其責,深入一線抓督導、促整改。

(五)加強溝通對接,嚴格標準規范。期間,市委整改辦主動經常性地加強與自治區黨委巡視辦、巡視組的溝通對接和情況匯報,及時跟進掌握巡視整改新精神新要求,面對面請示幫助解決整改工作中遇到的困惑難題,第一時間組織學習領會和檢查糾偏,確保了全市整改工作方向不偏移、要求不走樣。還注重從規范整改工作流程入手,嚴格遵循自治區黨委巡視辦印發的《巡視整改工作手冊》,一個步驟一個步驟、一個環節一個環節、一項內容一項內容地嚴抓細扣。實行掛圖作戰,按照2個月集中整改時限倒排15項重點任務,明確整改進度,加強過程管控,每完成一項,標注一項,銷號一項,客觀真實地反映整改動態。實行整改周報制度,報送各市委常委審閱,適時跟蹤整改進度,密切掌握整改情況。

(六)加強統籌協調,扎實推進落實。市委將巡視反饋意見整改工作納入總體工作布局,通盤考慮,一體推進。在全力以赴抓緊抓實整改工作的同時,統籌兼顧以學習貫徹黨的十九大精神、迎接自治區成立60周年慶祝活動為主的各項工作及年終各項攻堅工作,以整改促進工作提高,以工作成績體現整改實效。11月20日,李新元同志主持召開第22期“書記面對面”談黨建工作研討會暨巡視巡察督查反饋問題整改集體約談會,專題聽取巡視整改情況階段性匯報,并對27個整改牽頭單位“一把手”進行集體約談,通過黨建引領、約談提醒推進整改落實。11月27日至28日,武林東同志牽頭組成4個調研組,深入5個縣(市、區)整改辦和13個市直牽頭整改責任單位對前一階段的巡視整改情況實地調研。12月4日,鐘暢姿同志受李新元同志委托,組織召開全市巡視整改工作推進會,總結講評前一階段巡視整改工作情況,全面部署下一階段巡視整改工作,督促各有關單位(部門)進一步壓緊壓實巡視整改主體責任,通過實地調研、召開推進會推進整改落實。各常委也紛紛主動靠前指揮,深入縣(市、區)及各部門民生項目調研推進整改工作。

二、堅持問題導向,逐項對照集中力量全面整改

市委嚴格履行管黨治黨責任,堅持全面整改和重點整改相結合,從具體問題抓起,從突出問題改起,精準發力、真抓實改,在整改落實上見真章、動真格、求實效。

(一)充分發揮黨的領導核心作用

1.著力解決“意識形態工作不夠到位”的問題

一是強化了意識形態工作主體責任落實。7月17日,下發《貴港市黨委(黨組)意識形態工作責任制測評體系(試行)》,對意識形態工作責任進行了細化分解,層層簽訂了落實意識形態工作責任制責任狀;7月30日,把意識形態工作列入年度績效考評內容;明確每年專題研究部署意識形態工作不少于2次,黨委(黨組)書記或主要負責人上意識形態專題黨課不少于1次,目前各單位已按要求完成;開展黨委(黨組)理論學習中心組學習督查和落實意識形態工作主體責任專項檢查并予以通報,有關單位已完成整改;12月26日,召開落實意識形態工作主體責任述職評議會議,進一步傳導責任壓力。二是強化了意識形態陣地建設和管理。在廣場、公園、住宅小區等地建立公益閱報欄,10月12日建成啟用了20個“紅色悅讀站”;截至12月中旬,全面完成了年度文明村鎮創建工作任務,在全市所有行政村建立了“一約四會”制度;籌備組建成立處級市委網絡安全和信息化委員會辦公室,已上報機構改革方案;推動各級各部門貫徹落實《貴港市關于進一步加強政務新媒體建設意見》;加強互聯網領域黨的建設,完善互聯網行業綜合黨委機構設置,已落實機構人員;堅持每月召開網絡輿情研判會、每季度召開網絡意識形態工作研判會,提高了風險預警能力。三是強化了意識形態工作落細落實。在全市范圍內開展意識形態“六進六育”主題教育活動和“荷城有禮六行動”活動;開展師德師風建設活動和意識形態陣地建設專項檢查,出臺了《貴港市民辦非學歷教育機構設置和管理暫行辦法》;深入開展“掃黃打非”活動,打擊非法出版物,清理網上各類有害信息,進一步凈化了文化市場和網絡空間;12月6日,舉辦貴港市第一期網絡安全專題講座,提升了全市各級各部門輿情應對能力。

2.著力解決“掃黑除惡專項斗爭成效不夠明顯”的問題

一是強化動態管理,定期反饋情況。11月14日,已對市掃黑除惡專項斗爭領導小組的27個成員單位黨組(黨委)的工作開展情況進行了集中檢查,促進整改工作落實到位。強化動態化管理,制定了掃黑除惡專項斗爭工作推進情況月報制度,各縣(市、區)、成員單位全部按時上報。二是完善工作制度,落實專項經費。建立了會商制度,堅持每月25日召開一次掃黑除惡專項斗爭工作會商會,協調解決工作中遇到的困難和問題;督促推動政法各級各部門建立完善掃黑除惡工作制度,確保了掃黑除惡工作長效有序開展;截至11月30日,各縣(市、區)均已全部落實掃黑除惡專項經費。三是堅持群眾路線,深挖“保護傘”。11月,圍繞掃黑除惡監督執紀問責工作開展“五個一”集中宣傳活動,即組織一次涉黑案旁聽庭審、組織一場掃黑除惡專項斗爭知識考試、發送一批掃黑除惡專項斗爭應知應會短信、制作一版掃黑除惡專項斗爭宣傳板報、設立一個掃黑除惡專項斗爭舉報電話,提高了群眾對掃黑除惡監督執紀問責工作的知曉度和參與度。11月27—28日,市紀委監委聯合政法部門以及人社、交通、農業等重點行業部門,開展了掃黑除惡公開大接訪活動,廣泛收集涉黑涉惡“保護傘”問題線索,共接待群眾800多人次,受理信訪舉報7件,當場解決信訪問題9件。督促各級公安機關在偵辦涉黑涉惡案件過程中,嚴格執行案件調查筆錄“十問”制度,排查發現公職人員涉黑涉惡特別是“保護傘”問題,及時移送紀檢監察機關進行處置,推動部分縣(市、區)突破涉黑涉惡“保護傘”“零案件”的問題。

3.著力解決“生態環保領域還存在較為突出問題”的問題

一是組織召開了全市生態環境保護工作會議,傳達學習習近平生態文明思想和全國、全區生態環保大會精神。二是研究制定貴港市大氣污染防治“百日攻堅”工作行動方案,印發實施了《貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰實施方案(2018—2020年)》。三是啟動了貴港市大氣污染防治“百日攻堅行動應急響應工作,成立了貴港市大氣污染防治“百日攻堅”行動指揮部綜合執法組。截至12月18日,共檢查工地項目3827個,累計處罰45.1萬元;查處違規渣土運輸車281輛,累計處罰56.2萬元。四是印發實施了《關于全面加強生態環境保護堅決打好貴港污染防治攻堅戰的實施意見》和《貴港市生態環境考核辦法》,將生態環境工作納入各級各部門的工作績效,強化了各級各部門的環保責任。五是開展全市工業固體廢物污染防治大排查,制定印發《貴港市固體廢物環境管理工作制度》,進一步強化了部門監管職責,督促企業落實環保主體責任。6月27日,已關停3家涉事民營企業,拆除企業廠房及生產設備,并妥善處置涉案固體廢物,給予誡勉談話1人、行政記過處分2人。六是召開全市加油站地下油罐防滲改造工作推進會并進行了專項督查。

4.著力解決“對完善巡察工作機制重視不夠”的問題

一是扎實履行巡察工作主體責任,建立健全了市縣兩級黨委巡察機構工作機制,并實行臺賬管理常態化,及時整理完善會議記錄、紀要等資料。二是研究制定市縣兩級巡察工作五年規劃,扎實推進一屆任期內巡察全覆蓋,截至目前,市級巡察覆蓋率55.17%,縣(市、區)級覆蓋率60.57%。同時,出臺了《貴港市推進村級黨組織巡察全覆蓋工作方案》,加大村級黨組織巡察力度。三是印發了《貴港市巡察整改專題民主生活會實施細則(試行)》和《中共貴港市委員會巡察成果運用實施辦法(試行)》,審議通過關于完善巡察發現問題移送、抄報、簽收和督辦機制(“四個機制”),強化了巡察整改及成果運用。四是全面推進市縣黨委巡察機構規范化建設,落實了人員編制和職責定位。

(二)扎實履行黨建工作主體責任

5.著力解決“部分黨員領導干部參加支部生活不正常,有的涉嫌弄虛作假”的問題

一是召開貴港市機關黨組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》工作會議,嚴格黨的組織生活制度。目前,全市已形成機關黨員組織生活規范、運轉正常的良好局面。二是組織召開第22期“書記面對面”談黨建工作暨巡視巡察反饋問題集體約談會,對27個整改牽頭單位“一把手”進行集體約談,強化了黨建工作主體責任。三是制定印發《關于進一步嚴肅規范黨內組織生活的通知》,并在全市范圍內開展組織生活情況專項整治。

6.著力解決“指導抓實黨建工作不到位,有的基層黨建工作虛化”的問題

一是嚴格執行《貴港市選拔任用干部征求基層黨建履職意見實施辦法》,進一步壓緊壓實了抓基層黨建責任。二是在全市范圍內開展黨建工作專項調研,督促全市各級各單位黨組(黨委)進行自查自糾,對2016年以來沒有開展專項研究部署黨建工作的21個單位黨組織負責人進行了集體約談,進一步強化了抓黨建情況問責督改。三是印發《開展“嚴肅黨內政治生活在行動”主題黨日活動實施方案》,嚴格落實黨支部“對表工程”,部署黨員固定日活動,實行黨員星級化管理,進一步提升了基層黨組織組織力。

7.著力解決“部門會議記錄、紀要的常規管理不規范”的問題

一是貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,建立健全了黨組(黨委)議事工作規則。二是在全市范圍內開展黨組(黨委)會議記錄和紀要不規范問題自查自糾和清理排查,有關單位已完成整改。三是組織召開全市黨委辦公室主任工作會議,對會議記錄、會議紀要規范化進行業務培訓,規范了會議記錄、紀要的常規管理。

(三)嚴格規范干部管理工作

8.著力解決“有的處級干部存在未如實填報家屬(配偶、子女及其配偶)的經商辦企業情況”的問題

一是在全市范圍內組織領導干部認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,并下發《關于領導干部個人有關事項報告抽查核實情況的通知》,明確要求各單位黨組將兩項法規學習納入重要議事日程,落實了“用制度約束人”。二是對處級領導干部的配偶、子女及其配偶經商辦企業情況進行排查核實,立行立改。

9.著力解決“有的公職人員違規經商辦企業”的問題

一是組織開展黨紀黨規、法律法規知識閉卷考試,進一步強化了公職人員的遵紀守法意識。二是印發《關于開展全市公務員和參公人員違規經商辦企業自查自糾工作的通知》,在全市范圍內部署開展對違規經商辦企業問題的自查自糾工作,從嚴查處違規經商辦企業問題。全市共1.4998萬名公務員和參公人員參加了自查自糾。

10.著力解決“執行干部選拔任用政策規定不嚴格”的問題

一是嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立完善選人用人工作機制,強化了程序合規和全程紀實。二是嚴格貫徹《干部人事檔案工作條例》,研究制定了《貴港市干部任前檔案審核工作規程》,組織開展了檔案管理專項檢查。三是嚴格執行《黨政領導干部交流工作規定》,結合機構改革工作,有計劃、有步驟地安排交流輪崗,優化了領導班子隊伍結構。

11.著力解決“抽調干部工作不規范問題依然存在”的問題

一是下發了《關于清理規范抽調工作人員工作的通知》,對全市各級各部門抽調人員情況進行專項整治,嚴格規范干部抽調行為。二是制定了《關于對相關市直單位或縣(市、區)黨委主要負責同志進行約談的工作方案》。

(四)持之以恒扎實推進作風建設

12.著力解決“有的民生項目缺乏科學謀劃,群眾意見較大”的問題

一是印發實施《貴港市市政管理局項目建設管理細則(試行)》和《貴港市本級政府大額投資項目管理暫行辦法》,加強民生工程項目專項調研,強化對市政工程項目的科學論證和長遠規劃,提高了民生項目決策的準確性。二是研究制定《貴港市市政管理系統市政工程建設廉政風險點防范措施》,從管理隊伍、集體決策、工程招投標、施工管理四個方面制定防范措施,有效防止了項目管理人員犯錯誤、失職、瀆職或發生不廉潔問題,確保民生項目“處處是民生”。三是印發實施《貴港市12345政府服務熱線管理辦法(試行)》,上線運行了12345政府服務熱線,實行月報制度,及時回應和妥善解決群眾的利益訴求。

13.著力解決“有的城區干部不擔當不作為現象較為突出”的問題

一是開展專項自查自糾,嚴格執行干部預審制度,在源頭上減少了不擔當不作為現象或苗頭。二是選樹和宣傳新時代新擔當新作為先進典型,在全市范圍內營造了擔當作為的濃厚氛圍。三是研究制定《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的具體措施》,建立健全了容錯糾錯機制,激勵廣大干部在新時代有新擔當和新作為。

14.著力解決“會議、文件過多仍沒有得到改變”的問題

一是印發實施《中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發關于進一步做好減文控會工作的意見的通知》和《貴港市“減文控會”整改落實工作方案》,帶頭轉變作風,嚴把發文關口,落實減文控會,切實解決“文山會海”問題。全市上下已就此達成了共識,文風會風明顯好轉。二是建立了《中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室聯合發文和公務活動會商工作制度》和《公文錯情通報制度》,開展了公文處理和會議工作業務培訓,在發文上實現“控量提質”。目前,公文和會議質量已明顯提升。

(五)加強對項目審批、招投標和財務管理等重點領域的監管

15.著力解決“未及時征繳土地出讓金、人防建設費和違規辦理土地使用權,存在較大廉政風險”的問題。

一是開展欠繳出讓金專項清理行動和催繳人防工程易地建設費專項執法行動,追繳土地出讓金、人防工程易地建設費。二是出臺《關于進一步加強土地供應監管工作的通知》《關于進一步加強土地出讓金征收管理工作的通知》《貴港市人民防空辦公室人防行政審批并聯審批流程》《貴港市人防辦行政執法過程實施細則(試行)》等文件,從源頭上規范和完善了土地出讓和人防工程項目審批流程。三是印發《關于進一步加強土地價款征收防范廉政風險問題的通知》《貴港市人防廉政風險排查及防控措施》,通過開展執法培訓、加強廉政教育有效防范了土地出讓和人防工程領域的廉政風險。

16.著力解決“有的項目招投標、政府采購不規范”的問題

一是在全市范圍內進行招投標、政府采購項目排查清理專項行動,針對發現問題限期整改并對相關責任人進行嚴肅處理。由市發展改革委、市財政局、市政管辦組成聯合調查組,抽調相關單位部門業務骨干并邀請3位行業專家,開展了為期7天的全面清理排查。二是舉辦全市項目招投標、政府采購業務暨廉政教育培訓班和公共資源交易業務培訓班,指導各有關單位特別是項目業主單位建立健全了項目管理工作機制,重點完善了“三重一大”、項目審批、項目招投標和廉政風險防控等相關工作制度、流程。三是制定出臺政府采購、招投標相關實施辦法,責令相關縣(市、區)停止執行不符合招投標、政府采購相關法律法規的文件、土政策,進一步規范了項目招投標、政府采購行為。

17.著力解決“有的建設用地項目審批涉嫌違規,引發新的問題矛盾”的問題

一是依照《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》《貴港市城市規劃管理技術規定》等現行制度,嚴格執行項目用地報批規范性文件的要求和報批工作流程,對辦理規劃許可證存在的問題進行了核實整改。二是舉辦2018年全市國土建設系統建設項目審批業務暨廉政風險防范教育培訓班,提高了相關工作人員的業務能力水平。三是有針對性地研究國土、住建等領域的廉政風險防范措施,深化了對關鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監督管理,加大了監督執紀問責力度。四是成立維穩工作領導小組,制定維穩工作方案,建立維穩聯動機制,及時回應和妥善解決群眾訴求,維穩工作取得了明顯成效。

18.著力解決“有的財務管理不到位”的問題

一是在全市范圍內開展非稅收入管理和財務管理自查自糾和監督檢查,對重點領域突出問題開展了專項整治。二是督促財政部門指導重點領域重點部門完善財務及收費審核相關制度,加強了對財務人員的財務管理業務學習和培訓,進一步規范了財務管理。三是督促各縣(市、區)放貸金融機構建立健全了資金發放跟蹤和監管機制,及時發現和防范潛在的貸款風險。四是研究制定重點領域重點部門廉政風險防范措施,深化了對關鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監督管理。

19.著力解決“有的城區征地拆遷補助監督管理不嚴”的問題

一是在全市范圍內開展征拆補助發放和違規公款私存清查行動,發現問題立行立改,并對清理工作開展情況進行實地調研,加大督促檢查力度,嚴肅問責處理違紀違規人員。二是組織學習有關法律法規和財務管理制度,開展業務知識培訓會,規范財務審核管理和征拆補助發放,嚴格遵守財經紀律,進一步防范了違規違紀行為。

(六)不折不扣貫徹中央八項規定精神

20.著力解決“個別單位仍存在違反中央八項規定精神問題。 

一是印發《貴港市再次開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》,開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”活動,督促全市各級各部門各單位進行了自查自糾。截至12月10日,各級各單位完成了“回頭看”自查。二是嚴格落實執紀問責,依法依規處置了“回頭看”發現的違反中央八項規定精神行為,并加強了對全市領導干部的警示教育。11月份通過廉政短信平臺向全市廳級領導和市直單位主要領導推送了落實中央八項規定精神的內容。在網站、微信等平臺通報了2批次5起違反中央八項規定精神問題,涉及干部9人。三是嚴格執行黨員干部出國境管理相關規定,加強了對持有因私出國(境)證件公職人員的管理監督。11月2日,委托市公安局出入境管理支隊對全市778名市委管理干部持有出國(境)證件情況進行了核查比對,發現共有18名處級干部持有的因私出國(境)證件存在異常,已全部按有關規定進行了整改。今后將堅持對持有的因私出國(境)證件的公職人員從嚴管理。

全面從嚴治黨永遠在路上。下一步,市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格按照自治區黨委巡視辦、巡視組的整改要求,在已有工作的基礎上,堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱,持續用力抓好后續整改工作,確保各項整改任務真正落到實處,推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階,引領全市各項事業健康發展,全力推進新時代“四力”新貴港建設、加快建成西江流域核心港口和新興工業城市。

歡迎廣大群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0775—4568183;郵政信箱:廣西貴港A002號郵政信箱收(郵政編碼:537100;電子郵箱:[email protected])。

 

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