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踐行“四為”理念 弘揚“四干”作風——貴港市以干部擔當作為助推高質量發展

2019-04-03 11:03     來源:貴港新聞網
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近年來,貴港市認真貫徹落實中央和自治區黨委的部署要求,綜合采取措施,激勵全市廣大干部大力踐行“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念,大力弘揚“敢干、實干、苦干、善干”的作風,積極作為、擔當實干,推動全市改革發展各項事業全面進步、高質量發展。2018年,共有27項工作排名全區第一;抓基層黨建述職考評由靠后墊底,到2016—2018年連續三年排名全區第一;績效考評由排名落后,到2015—2017年連續三年獲得優秀等次(一等等次);“十二五”貧困村整村推進驗收獲評為優秀等次,2017年貧困人口建檔立卡數據質量排名全區第一,2016—2018年連續三年易地扶貧搬遷項目進度排名全區第一。

一、營造“敢干”氛圍,激勵干部勇創新、大膽闖

突出思想先行,凝聚敢干共識。針對慢發展、欠發達的市情,市委確立了“13446”工作思路,提出“十三五”期間地區生產總值年均增長9%的目標,吹響“打贏貴港經濟翻身仗”集結號,要求拉高思想境界的“標桿”,前推發展理念的“起跑線”,糾正落后是必然的“宿命論”。市委連續深入開展解放思想大討論活動,圍繞“解放思想,轉變觀念,以超常規措施推進跨越發展”“解放思想再動員”“解放思想搶抓機遇再討論”“解放思想再發力、營商環境再優化、趕超跨越再攀登”“解放思想新擔當、改革開放新作為、開啟壯美新征程”等不同主題,組織廣大干部深入討論,著力解決影響貴港加快發展、趕超跨越的思想障礙和觀念壁壘問題,營造起解放思想、敢闖敢干、奮勇爭先的濃厚氛圍。

強化正向激勵,激發敢干動力。2017年2月,出臺《貴港市激勵干部干事創業若干規定(試行)》,從評先評優、考核獎勵、選拔重用、關心關愛等四個方面提出了11條含金量高、具體可操作的正向激勵措施;2018年11月,制定《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的具體措施》,又從7個方面提出了25條具體措施,綜合運用多種手段,釋放鼓勵干部大膽闖、大膽試的強烈信號。目前,正在抓緊研究制定貫徹落實自治區《深入推進激勵干部新時代新擔當新作為實施方案》等6個文件的辦法,在細化、深化、轉化上下功夫,進一步健全完善正向激勵制度體系。

大膽容錯糾錯,消除敢干顧慮。2016年9月,在全區率先出臺《鼓勵改革創新建立容錯糾錯機制暫行辦法》,導向鮮明、涇渭分明為負責者負責、為擔當者擔當、為干事者擋事。比如,在2017年度績效考評中,市政管理局工作量多、難度大,績效考評扣分較多,按規定只能納入良好檔次。鑒于該單位工作敢闖敢干,僅用9個月時間就圓滿完成園博園項目建設任務,市委常委會研究決定,給予該單位“一票肯定”,列入優秀等次。2016年,一名在重點項目建設中出現失誤被問責的科級領導干部,在當事人提出容錯減責申請后,啟動容錯糾錯程序,根據事實予以免責。

二、強化“實干”勁頭,推動干部出實招、求實效

領導帶頭,躬身實干示范。堅持書記抓、抓書記,創建“書記面對面”“書記問效”和市委書記“基層直通車”三大平臺,聚焦全市中心工作大局,市委書記每月用一個平臺分別進行問計、問效和問需,形成敢闖敢試、爭先創優、比學趕超的濃厚氛圍。大力實施招商引資“主官工程”,各級黨委政府主要領導堅持每月帶隊外出招商引資。持續開展“市長服務企業接待日”活動,截至2018年底共開展活動48次,協調解決企業提出問題279個;全市廳級及各部門領導干部分別掛點聯系重大項目、重大改革、重點企業,累計開展企業掛點服務1094人次,協調解決300家企業提出的365項問題。

正確用人,樹立實干導向。堅持新時期好干部標準,突出“三個注重”選人用人:注重從基層選用干部,讓吃苦者吃香;注重從一線選用干部,讓有為者有位;注重選用“四干”干部,讓流汗者不流淚,鮮明樹立重實干重實績導向。2018年新提拔的30名處級干部,都是在脫貧攻堅一線、招商引資一線、信訪維穩一線、項目建設一線擔當實干、砥礪奮進的干部。

創新機制,強化實干抓手。廣泛推行重大項目普遍建立臨時黨組織、急難險重任務普遍組建黨員突擊隊、與群眾關系密切的事務普遍推行代辦制、機關單位普遍建立“雙報到”和責任捆綁、普遍建立干部一線考察評價的“五個普遍”制度,創新推行“任用干部看黨建”制度,率先在全區設立行政審批“中介超市”,讓干部實干擔當有舞臺、有機會、有盼頭。比如,在園博園項目成立項目臨時黨組織,組建黨員突擊隊,發揚“大干晴天、搶干陰天、巧干雨天”的精神,克服了雨天多的不利影響,僅用9個月時間就完成了自治區臨時交給的緊急任務;華奧汽車項目從簽約到新能源大客車下線僅用9個月;騰駿汽車項目當月簽約當月開展前期施工;平鋁輕量化車廂項目從接觸洽談到開工建設僅用1個月。

整頓作風,倒逼實干擔當。持續開展作風整治,旗幟鮮明地向“稻草人”“守成人”“自然人”“玻璃人”“彈簧人”“佛系人”等六種人和“審批難”“辦事難”“中梗阻”等一切頑疾弊端開刀。2017年以來,針對作風不實、不擔當不作為等情況,提醒干部4398人次(其中縣處級干部344人次),函詢65人次,誡勉99人次,讓廣大干部受警醒、受鞭策。

三、筑牢“苦干”精神,引導干部持續抓、抓到底

加強政治忠誠教育,引導干部堅定初心、苦干為樂。持續深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓,著力推動往深里走、往心里走、往實里走,引導全市廣大干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。充分發掘貴港紅色資源,分期分批組織全市干部到中共廣西“一大”和“三大”舊址、譚壽林故居、黃大年紀念館等黨性教育基地,以及“不忘初心、牢記使命”教育體驗基地參觀學習,學習革命優良傳統,激發艱苦奮斗精神,引導廣大干部樹立正確“苦樂觀”,增強吃苦不叫苦、再累不喊累的樂于奉獻精神,堅定后發快進的執著追求。

堅持一張藍圖干到底,引導干部一以貫之、一抓到底。緊盯“工業大發展、項目大豐收、服務大提速、城市大變化、縣域經濟大突破、扶貧攻堅大成就”目標,從2016年開始每年持續深化推進“六個年”活動,全市廣大干部一年接著一年抓,一項接著一項干,經濟社會發展成績顯著。工業大發展,2018年工業投資同比增長56.8%,增速排名全區第一;項目大豐收,三年來實施重點建設項目938個,完成投資698.28億元,新開工項目423個、竣工266個。服務大提速,2017—2018年企業投資滿意度連續兩年排名全區第一,2018年獲評為“中國十佳營商環境示范城市”“中國營商環境質量十佳城市”;城市大變化,榮獲“國家森林城市”稱號;縣域經濟大突破,所轄桂平市被評為“2017年度廣西科學發展先進縣”,平南縣、港南區、覃塘區被評為“2017年度廣西科學發展進步縣”。

四、提高“善干”本領,促進干部能戰斗、打勝仗

推動“善學”。結合市委市政府的重點工作,強化專題培訓、專業培訓、政策研究,加快知識更新,2018年市本級舉辦培訓班344期,培訓各級各類干部40860人次。堅持“干中學、學中干”,結合影響經濟社會發展的重點難點問題,大力推廣運用行動學習,收到多項課題成果。注重在急難險重任務中歷練干部,大力實施年輕干部“壯骨工程”,2016年以來組織1500多名機關優秀年輕干部到脫貧攻堅、鄉村振興、招商引資、項目建設、征地拆遷、維護穩定等工作一線中真槍真刀磨礪,強弱項、補短板,學真本領、練真功夫。

強化“善謀”。注重增強各級領導干部“開門決策”意識,提高議事決策制度化科學化水平,確保改革發展穩定各項事業行穩致遠。研究經濟工作的專項會議,邀請企業家、商會代表參加;凡民生決策,盡可能多請群眾代表參與;凡專業決策,盡可能多請專家學者參與;凡社會治理決策,都進行風險評估;凡公益性決策,原則上實行公開“聽證”,集思廣益,擴大決策環節參與面,統一共識抓落實。

促進“善成”。緊扣打造新時代實力、活力、魅力、給力新貴港總目標,明確年度目標、階段目標,對全市重點任務進行項目化分解,明確具體措施、責任部門和推進時限,全面實行清單式管理、項目化推進,定期督查督辦,實行銷號管理,并建立“紅黑榜”倒逼工作落實。圍繞實施“工業興市、工業強市”戰略,采取超常規措施,引進以華奧新能源汽車、騰駿汽車、愛瑪電動車、賽爾康和嘉龍海杰電子、海南新世通和石藥集團為代表的新能源汽車和電動車、電子信息、生物醫藥等新興產業,初步構建了廣西第二汽車生產基地、中國—東盟新能源電動車生產基地、電子信息制造基地的框架;加快推進西江教育園區建設,引進廣西工業學院、廣西物流職業技術學院2所大學,圓了貴港人民的“大學夢”,結束了廣西唯一一個沒有本科院校的地級市的歷史。深入推進“放管服”改革,優化營商環境,投資項目立項到開工的審批時間從200個工作日壓減到48個工作日,行政審批提速76%。善于運用互聯網、大數據等推進工作,大力推進數字貴港暨智慧城市建設,成功承辦2018中國(貴港)綠色智慧城市發展高峰會議,榮獲2018中歐綠色和智慧城市“技術創新獎”。成立5個黨建指導團,長期駐扎縣(市、區)開展常態化調研指導,有效推動工作落實、提升黨的建設質量,為高質量發展提供有力政治保證。

(本文原載2019年第6期《廣西組工通訊》)

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