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發文單位:貴港市人民政府辦公室成文日期:2019年03月18日
標  題:貴港市人民政府辦公室關于印發《貴港市政務服務中心管理辦法》及配套文件的通知
發文字號: 貴政辦發〔2019〕8號 發布日期:2019年04月03日

貴港市人民政府辦公室關于印發《貴港市政務服務中心管理辦法》及配套文件的通知

2019-04-03 11:52     來源:貴港市人民政府
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各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

經市人民政府同意,現將《貴港市政務服務中心管理辦法》及配套文件印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                             貴港市人民政府辦公室

                                            2019年3月18日

貴港市政務服務中心管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為加強市政務服務中心的管理,規范政務服務行為,提高依法行政和政務服務水平,根據《廣西壯族自治區政務服務管理辦法》及有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務服務,是指人民政府及其部門、法律法規授權的組織(以下簡稱進駐部門)進入政務服務中心(含分中心,下同)為公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)依法辦理行政審批事項和公共服務事項的活動。

本辦法所稱政務服務中心,是指人民政府設立的集中開展前款政務服務的工作場所。

本辦法所稱政務服務部門,是指履行前款政務服務職責的部門。

第三條 人民政府確定的本級政務服務管理機構具體負責本地區政務服務工作的組織、協調、指導、管理和監督;負責政務服務中心的運行與管理。

 

第二章  政務服務體系建設

第四條 政務服務部門應當將本部門政務服務事項集中到一個內設機構,統一進駐政務服務中心,集中辦理業務。

中央、自治區垂直管理部門的政務服務事項和供水、供氣、

供電等公共服務事項,可以納入政務服務中心集中辦理。

因涉密、場地等因素限制未進入政務服務中心辦理的政務服務事項或者單獨設立的辦事大廳(分中心),須經政務服務管理機構征求上一級政務服務管理機構意見后報本級政府批準,并應當接受同級政務服務管理機構的指導和監督。

第五條 進駐部門應向窗口派遣代表本部門負責行政審批事務的首席代表。首席代表應為本部門在編人員,應由本單位行政審批內設機構負責人或與本單位內設機構負責人同等級別及以上的人員擔任,熟悉本部門行政審批業務,并由本部門正式派遣和授權。

進駐部門應選派政治思想好、業務能力強、綜合素質高的機關工作人員到政務服務中心窗口工作,選派的工作人員應當具有行政執法資格、能夠履行首問負責人職責。

第六條 政務服務管理機構應當對進駐部門的工作人員進行資格審查、業務培訓和管理。進駐部門的工作人員應當保持相對穩定,一般定崗在一年以上,接受政務服務管理機構和派駐部門的雙重領導。進駐部門調換窗口工作人員需提前三個工作日以書面形式向政務服務管理機構提交人員調換申請函,說明調換理由、依據和相關情況,新調換到中心窗口工作人員,填寫《窗口工作人員選派表》,政務服務管理機構審核同意后,函復選派單位,窗口工作人員方能辦理其他相關手續。

第七條 政務服務管理機構負責組織制定對本級政務服務

中心進駐部門政務服務工作考核考評辦法并實施,其結果作為單位績效、政務公開、政務服務等相關考核獎懲的重要依據;負責組織實施對本級政務服務中心進駐部門工作人員日常考勤、月考評、季度和年度考核及績效評估。根據績效考核反饋情況,派駐部門對派駐政務服務中心的編制內工作人員在年度績效考評二次分配時給予傾斜,政務服務管理機構對政務服務中心編外聘用工作人員給予適當的獎勵(具體措施由政務服務管理機構商財政部門另行制定)。

第八條  除國務院規定制式服裝部門的工作人員著制式服裝外,進駐政務服務中心的工作人員工作時間內應當統一著裝,原則上兩年配發一次服裝。

 

第三章 政務服務運行

第九條 沒有法律法規依據,政務服務部門不得自行設置或者變相設置行政許可等行政權力事項。

第十條 政務服務部門負責編制政務服務事項操作規范,經有關部門審核后向社會公布,并報送政務服務管理機構。

政務服務操作規范包括政務服務事項的名稱、性質、設定依據、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據、收費標準、咨詢和投訴電話、辦理地點等。

第十一條 凡納入政務服務中心集中受理的行政審批事項,相關部門和機構不得在本部門或機構服務大廳及其他場所受理。完善政務大廳集中服務模式,加快實現企業和群眾必須到現場辦理的事項“只進一扇門”、“一窗受理”、“一事通辦”。

第十二條 進駐部門應當授予窗口工作人員受理、審核、協調、審批、制證、送達等政務服務職權。

申請事項按照規定不經過現場查驗、檢驗、公告、聽證、招標、拍賣、檢疫、檢測、勘測、鑒定、專家評審、集體討論決定等程序的,部門應當授權政務服務窗口當場作出決定。

第十三條 政務服務事項實行首問負責制和一次性告知制。申請人辦理相關業務時,首先接待的部門應當負責為申請人提供指引、介紹或者答疑服務。政務服務首問責任人對申請人提出的申請,應當根據下列情況分別作出處理:

(一)申請事項屬于本部門職權范圍、申請材料齊全、符合法定形式的,應當當場受理。受理后不能當場辦結的,應當出具受理通知書,并注明承諾辦結時限;

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在三日內一次性告知需要補正的材料,并出具告知通知書;

(三)申請事項不屬于本部門職責范圍的,收到申請的部門應當告知申請人向有關部門申請;申請事項依法不需要取得行政許可等審批的,收到申請的部門應當當場告知申請人不需要申請的理由。

第十四條 申請人申請辦理政務服務事項的,可以直接向政務服務窗口申請,或者通過網上政務服務平臺申請。

通過網上政務服務平臺提出申請的,進駐部門應當在規定的期限內完成對申請材料的審查,并告知申請人是否受理。

第十五條 根據辦理方式的不同,政務服務事項可分為即時辦理、承諾辦理和聯合辦理。

(一)即時辦理。對于程序簡單、申報材料齊全、可當場辦結的事項,受理部門應當當場辦結;申請人申報材料不齊全的,受理部門應當出具《補正材料通知單》,并在申請人補正材料后,當場辦結。

(二)承諾辦理。對于程序復雜,需經現場勘驗、審核、論證或者聽證等辦理過程的事項,受理部門當場審核申報材料,對符合申報條件的,出具《受理通知書》,正式受理該事項,并在規定時限內辦結;申請人申報材料不齊全的,受理部門應當出具《補正材料通知書》。承諾時限內提前辦結的,應當及時通知申請人;特殊情況超時限辦理的,應當作出書面說明。

(三)聯合辦理。政務服務事項涉及兩個以上部門的,由政務服務管理機構協調相關進駐部門,按照統一受理、同步審查的原則實行聯合審批或并聯審批。

第十六條 辦理政務服務事項,有下列情形之一的,視為超時辦結:

(一)對申請人的申請,依法應當受理而不受理;

(二)不按規定給申請人答復;

(三)超過承諾辦理時限才提出延期辦理申請;

(四)不將辦理結果送達申請人。

第十七條 窗口工作人員嚴格執行說“不”報告制度,對不予審批(核準、登記、同意)的申請事項,應當報告部門負責人并報政務服務管理機構備案;重大項目不予審批的,決定前應當報告本級人民政府。

第十八條 政務服務管理機構可以組織開展代辦、預約辦理服務,方便申請人辦理政務服務事項。

第十九條 進駐部門按照法律法規規定收取費用的,應當公布法定項目和收費標準,并在政務服務中心設定的窗口繳納。除法律法規規定外,進駐部門提供政務服務不得收取任何費用。

第二十條 政務服務管理機構應當對政務服務事項實行全程跟蹤和預警、督辦,推行行政效能電子監察。

 

第四章  政務服務監督

第二十一條 政務服務管理機構應加強對窗口的日常管理,組織開展現場巡查抽查、窗口單位自查、服務對象評價、行風監督檢查等工作,促進服務質量和水平的提升。

第二十二條 政務服務工作應當依法向社會公開,接受公眾監督,建立健全政務服務的群眾滿意度評價制度。

第二十三條 進駐部門應當建立健全政務服務工作內部監督制約機制。進駐部門內設機構應當加強與本部門其他機構的溝通、協調,定期通報政務服務工作情況,自覺接受監督。進駐部門應當積極配合監察機關和政務服務管理機構處理申請人的投訴舉報。

第二十四條 政務服務部門違反本辦法規定,有下列情形之一的,依照有關規定追究部門及其負責人的行政過錯責任:

(一)應當進駐政務服務中心而未進駐的;

(二)未經本級人民政府同意在政務服務中心之外的場所受理申請的;

(三)未按規定向政務服務窗口授權的;

(四)對應當實行統一辦理、聯合辦理的政務服務事項,而拒絕參加聯合審批或者拒絕承擔牽頭并聯審批的;

(五)未按規定在政務服務中心窗口收取行政許可等相關行政事業性費用的;

(六)未編制、公布政務服務事項目錄及其操作規范的。

第二十五條 政務服務部門工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,由政務服務管理機構通報派駐部門責令其改正;情節嚴重的,對部門負責人和直接責任人依照有關規定追究相關責任:

(一)未依法受理政務服務事項申請;

(二)超時限辦結政務服務事項;

(三)越權辦理政務服務事項;

(四)利用工作之便謀取非法利益;

(五)粗暴刁難申請人;

(六)其他違反有關政務服務管理規定的。

第二十六條 窗口工作人員在辦理政務服務事項過程中有違規收費、濫用職權、索賄、受賄以及其他違反法律法規或黨紀政紀的行為,由有關部門依法依紀進行處理。

第二十七條 窗口工作人員經考評不能勝任崗位工作要求的,政務服務管理機構在提出處理意見時,進駐部門應密切配合、及時整改。

 

第五章  附則

第二十八條  縣(市、區)、鄉鎮(街道)政務服務中心參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行,由市政務服務監管機構負責解釋。

 

附件:1.貴港市推進政務服務中心投資建設項目“一窗受理、集成服務”改革的實施細則(試行)

1-1.貴港市投資建設項目全流程分階段并聯審批流程圖(房建工程類)

1-2.貴港市投資建設項目全流程分階段并聯審批流程圖(交通工程類)

1-3.貴港市投資建設項目全流程分階段并聯審批流程圖(水利工程類)

1-4.貴港市投資建設項目全流程分階段并聯審批流程圖(市政工程類)

1-5.貴港市投資建設項目全流程分階段并聯審批流程圖(社會投資類)

1-6.貴港市投資建設項目全流程目錄清單

2.貴港市推進政務服務中心商事登記“一窗受理、集成服務”改革的實施細則(試行)

3.貴港市推進政務服務中心不動產登記“一窗受理、集成服務”改革的實施細則(試行)

4.貴港市推進政務服務中心社會事務“一窗受理、集成服務”改革的實施細則(試行)


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